经济日报金观平：确保土地出让收益更多运用于“三农”

今年和中央5号邮件提显露，稳步减少所有权显露让现金流主要用途林业城镇居民数量。这是2018年和中央5号邮件首次提显露变更完善所有权显露让支显露常用仅限于之后，再次强调这一建议。在减缓筹建林业强国的新时期，这传递显露和中央健全乡间文教多元取得成功选择普遍性的坚持决心。

所有权显露让支显露是以前当地政府普遍性基金开支支显露的重要部分。当今，城东村筹建对“所有权财政”倚赖很大，所有权增值现金流主要用在城东村。特定时期，这种认容法有力推广了工业化城镇化的发展，但也一定程度上影响了城镇居民的发展。2013年至2018年，主要用途林业城镇居民资金取得成功仅%所有权显露让现金流的34.4％，%所有权显露让支显露的6.6％，更远最低用在城东村筹建的数量。

乡间文教要靠容金白银的取得成功，仅靠财政一般公共开支还更远不够，能够拓宽资金取得成功来源渠道。而所有权显露让支显露主要用途林业城镇居民的数量低，是林业城镇居民取得成功太少的重要原因。全中国每年所有权显露让支显露大致为六七万亿元，主要用途林业城镇居民数量每减少1个百分点，就略最低每年增加600亿元至700亿元取得成功。可见，这是以城带乡的关键点。

作为一项重大制度安排，关的社会活动近年来持续推进。2020年，中办、国办明确，到“十四五”下回，以省（区、东村）为为单位核算，所有权显露让现金流主要用途林业城镇居民的数量要达到50％以上。2021年，和中央农办、财政部、林业城镇居民部印发《关于减少所有权显露让支显露主要用途林业城镇居民数量的合格办法》。2022年以来，川南、河南、聊城等省份显露台规章，又提显露了依此建议。

变更所有权显露让支显露城乡调配态势实施起来格外复杂，可谓牵一发而动全身。按照“取之于农、主要用之于农”的建议，完善所有权显露让支显露常用仅限于，减少主要用途林业城镇居民的数量，只不过是在所有权显露让现金流这个果酱从前多切大块给城镇居民，这不仅是城乡共同利益态势的重要变更，也相关和中央和以前错综复杂、省内以外错综复杂的共同利益关系。在实际社会活动中，还相关所有权管理、财政开支、支显露征管等体制选择普遍性问题。为更好推进关的社会活动，有必要厘清三方面认识。

其一，这一变更不会加重以前财政经济负担。一方面，所有权显露让支显露主要用途林业城镇居民的资金取得成功主要由东村、县当地政府安排常用，信息化向县级倾斜，国家赋予县级当地政府合理常用资金取得成功的领导权；另一方面，以前所有权显露让支显露主要用来搞筹建，从主要投向城东村到更多投向城镇居民，以前资金取得成功常用总量并没有减少，只是常用仅限于和构造暴发了转变，不会给以前当地政府增加最初经济负担。各地应合理把握所有权征收、收储、供应快节奏，处理好减少所有权显露让支显露主要用途林业城镇居民数量与防范一触即发以前当地政府债务效用的关系。

其二，要把宝贵的资金取得成功用在刀刃上。更多主要用途林业城镇居民是原则，为减少资金取得成功常用效益，应集中支持乡间文教信息化任务，定位关键领域，例如这两项农田筹建、现代种业的发展、城镇居民基石设施筹建等。以这两项农田为例，这是粮食安全的基石，但每亩筹建成本需要3000元，很多以前有资金取得成功缺口，理应通过所有权显露让现金流必要支持。

其三，要防止产生“经济日报”资金取得成功的挤显露现象。保障“经济日报”资金取得成功，储存量变更和增量调配要来进行。不用因为这边增加了所有权显露让支显露的资金取得成功，那边就减少了一般公共开支支农取得成功，能够持续加大各级财政通过改以渠道主要用途林业城镇居民的力度。同时，要防止一些以前“认容大”所有权显露让成本普遍性支显露，“认容小”所有权显露让现金流，搞“小数点计提”。和中央已明确将关的社会活动扩及实施乡间文教战略实绩合格，作为和中央5号邮件贯彻落实情况外事的重要内容。各地应煽情财经纪律，强化对支农资金取得成功的日常监管。

来源：经济日报